народ был слишком слаб и безоружен для противостояния Капитолию. им нужна была поддержка, и 13-й Дистрикт, где имеется оружие дал ее им. чтобы объединить вместе все Дистрикты (в том числе и богатые Дистрикты, которые почти не отличаются от Капитолия, номер 1, 2 и 4, которые живут шикарной жизнью, и отправляют на игры профи, добровольцев, кто такие трибуты профи вы знаете, они добровольно идут на игры, ради славы а не по принуждению, по принуждению в этих Дистриктах никого на игры не отправляют) им нужен был символ революции, Китнисс им стала. 13-й Дистрикт жил в тени тоже не просто так, десятки лет потребовалось ему чтобы восстановиться, еще десятки лет они готовились к восстанию. все другие Дистрикты были полностью под круглосуточным наблюдением Капитолия так скажем. если где то что то начало происходить, Капитолий сразу применял силы, уничтожал мятежников. вы же видели что случилось с Дистриктом 8, сразу как там началось восстание, мятежников поубивали сразу же и остальные притихли потеряв надежду в то, что у них получится. и еще, Дистрикты не имели возможности общаться друг с другом. Капитолий специально держал из в изолировании друг от друга. они не могли связаться друг с другом, поэтому восстания происходили по отдельности в Дистриктах, в разное время, и Капитолий легко их устранял. а для того, чтобы устроить масштабное восстание им нужно было объедениться и восстать всем сразу, в одно время. 13-й их и объединил. 13-й Дистрикт был полностью свободен от глаз Капитолия. это был полностью независимый Дистрикт. его никто не контролировал. и это позволяло ему свободно готовится к восстанию. у них были технологии и оружие. он стал как бы своим Капитолием для Дистриктов. но для того чтобы полностью и одновременно настроить всех потерявших надежду, сидящих в полном ужасе и страхе Дистриктов к восстанию ему нужен был символ революции, и он использовал для этого Китнисс. 13-й и Китнисс дали им надежду, конкретную надежду того, что все может получится на этот раз. что на этот раз они достаточно сильны и смогут выдержать удар Капитолия. что на этот раз дело не закончится проигрышем как в Дистрикте 8 и предыдущих восстаниях.
так это объясняется в книге. и по моему логика вполне нормальная. читателю и зрителю этой логики достаточно, раз книги и фильмы добились такого большого успеха. читатель и зритель доволен историей. и прямо железной логики как вы не требует. вы говорите что никто и ничего не делал, не принимал меры, но вы ошиблись, у них почти постоянно происходили восстания и мятежи, но Капитолий их всегда подавлял, да таким образом, что после каждого восстания или мятежа народ все больше и больше уходил в смирение...